|
Текст:
|
АДМИНИСТРАЦИЯ НИКОЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ОКТЯБРЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
_____________________________________________________________________________
|
16.12.2019 г. № 35
Об утверждении Программы профилактики
нарушений обязательных требований
законодательства в сфере муниципального
контроля, осуществляемого администрацией
Никольского сельского поселения на 2020 год и плановый период 2021 – 2022 г.г.
В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля № 294-ФЗ от 26.12.2008 (в действующей редакции), постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», руководствуясь Уставом Никольского сельского поселения
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией Никольского сельского поселения на 2020 год и плановый период 2021-2022 г.г. (далее - Программа профилактики нарушений) согласно приложению.
2. Должностным лицам администрации, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики нарушений, осуществляемой органом муниципального контроля - администрации Никольского сельского поселения на 2020 год и плановый период 2021 – 2022 г.г., утвержденной пунктом 1 настоящего постановления.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2020 г.
4.Разместить настоящее постановление на официальном сайте в сети « Интернет».
Глава Никольского сельского поселения А.И. Салтанов
Приложение к
Постановлению администрации
|
Утверждена
Постановлением администрации
Крутоярского сельского поселении от «___» _______г. № ___
|
|
Никольского сельского
|
|
Поселения от 16.12.2019 г. № 35
Программа профилактики нарушений
Администрации Никольского сельского поселения
на период 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годы
ПАСПОРТ
|
Наименование программы
|
Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией Никольского сельского поселения на 2020 год и плановый период 2021 – 2022 гг.
|
|
Правовые основания разработки программы
|
Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановление Правительства РФ от 26.12.2018 г. № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»
|
|
Разработчик программы
|
Администрация Никольского сельского поселения
|
|
Цели программы
|
- предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;
- предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными актами) в подконтрольной сфере общественных отношений;
- создание инфраструктуры профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;
- создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;
- предотвращение угрозы безопасности жизни и здоровью людей.
|
|
Задачи программы
|
- выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными актами, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
- устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными актами;
- установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов (объектов) и проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;
- определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы;
- повышение квалификации кадрового состава контрольных органов;
- создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;
- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством, путем активации профилактической деятельности администрации;
-повышение прозрачности, осуществляемой администрацией, контрольной деятельности;
- повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- создание системы консультирования и информирования подконтрольных субъектов.
|
|
Сроки и этапы реализации программы
|
2020год и плановый период 2021- 2022 г.г.
|
|
Источники финансирования
|
Финансирование программы не предусмотрено.
|
|
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
|
- снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;
- увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов - развитие системы профилактических мероприятий контрольного органа;
- внедрение различных способов профилактики;
- разработка и внедрение технологий профилактической работы внутри контрольного органа;
- разработка образцов эффективного, законопослушного поведения подконтрольных субъектов;
-обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц контрольного органа;
- повышение прозрачности деятельности контрольного органа;
- уменьшение административной нагрузки на подконтрольных субъектов;
- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов;
- обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами;
- мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению;
- уменьшить общее число нарушений требований законодательства РФ, выявленных посредством организации и проведения проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории поселения.
|
|
Структура программы
|
Подпрограммы отсутствуют
|
Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы.
В Перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления Никольского сельского поселения, уполномоченных на их осуществление, включены 2 вида контроля:
- муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения (далее- контроля за сохранностью автомобильных дорог);
- муниципальный контроль в сфере благоустройства.
Подконтрольные субъекты муниципального контроля - юридические лица и индивидуальные предприниматели, физические лица, осуществляющие деятельность (проживающие) на территории Крутоярского сельского поселения.
Предмет муниципального контроля - соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами в соответствующих сферах деятельности.
В сфере благоустройства требования установлены Правилами благоустройства территории Никольского сельского поселения, утвержденными решением Совета депутатов Никольского сельского поселения от 10.04.2012 г. № 50, Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Совета депутатов Никольского сельского поселения от 05.12.2012 г. №62.
В сфере сохранности автомобильных дорог требования установлены Постановлением администрации Никольского сельского поселения от 28.02.2019 г. № 7/1 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Никольского сельского поселения»; Постановлением администрации Никольского сельского поселения от 28.02.2019 г. № 6 «Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции «Контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах Никольского сельского поселения»;
Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – №294-ФЗ), введен «мораторий» на проведение плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого и среднего предпринимательства с 01.01.2016г. по 31.12.2020г. В связи с этим в 2019 году плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводились, внеплановых проверок также не проводилось в связи с отсутствием оснований. Случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлено. В целях предупреждения нарушений администрацией Никольского сельского поселения проводилась профилактическая работа, мероприятия по контролю без взаимодействия с проверяемыми лицами: наблюдения за соблюдением обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами; размещение на официальном сайте администрации поселения перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, обобщение практики осуществления муниципального контроля с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься в целях недопущения таких нарушений.
Целью муниципальной программы является предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством.
Для достижения этой цели необходимо решить поставленные задачи:
1) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством;
2) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством;
3) повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Раздел 2. Программные мероприятия.
|
Наименование мероприятия
|
Срок выполнения
|
Место реализации
|
Ответственный исполнитель
|
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
Размещение на официальном сайте администрации Никольского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сети «Интернет») перечня и текста нормативных правовых актов, муниципальных нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства и за сохранностью автомобильных дорог на территории Крутоярского сельского поселения
|
в течение года (по мере необходимости)
|
Никольское сельское поселение
|
Администрация Никольского сельского поселения
|
|
Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами
|
в течение года
(по мере необходимости)
|
Никольское сельское поселение
|
Администрация Никольского сельского поселения
|
|
Регулярное обобщение практики осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства и за сохранностью автомобильных дорог на территории Никольского сельского поселения и размещение на официальном сайте в сети «Интернет» соответствующих обобщений
|
один раз в год
|
Никольское сельское поселение
|
Администрация Никольского сельского поселения
|
|
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если иной порядок не установлен федеральным законом
|
в течение года
(по мере необходимости)
|
Никольское сельское поселение
|
Администрация Никольского сельского поселения
|
|
Организация и проведение
специальных профилактических
мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда, возникновение
чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, проведение которых предусмотрено порядком организации и осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства и за сохранностью автомобильных дорог на территории Никольского сельского поселения
|
в течение года
(по мере необходимости)
|
Никольское сельское поселение
|
Администрация Никольского сельского поселения
|
Раздел 3. Оценка эффективности программы.
Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогам опроса. Опрос проводится среди лиц, в отношении которых проводились проверочные мероприятия, иных подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении профилактических мероприятий. Опрос проводится силами должностных лиц органа муниципального контроля
3.1 Отчетные показатели на 2019 год
|
Наименование показателя
|
Значение показателя
|
|
1
|
2
|
|
1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований
|
Не менее 70% опрошенных
|
|
2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля
|
Не менее 70% опрошенных
|
|
3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации Никольского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
|
Не менее 70% опрошенных
|
|
4. Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации Никольского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
|
Не менее 70% опрошенных
|
|
5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки
|
Не менее 70% опрошенных
|
|
6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню
|
Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем
|
3.2. Проект отчетных показателей на 2020 - 2022 годы.
|
Наименование показателя
|
Значение показателя
|
|
1
|
2
|
|
1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований
|
Не менее 70% опрошенных
|
|
2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля
|
Не менее 70% опрошенных
|
|
3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации Никольского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
|
Не менее 70% опрошенных
|
|
4. Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации Никольского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
|
Не менее 70% опрошенных
|
|
5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки.
|
Не менее 70% опрошенных
|
|
6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню.
|
Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем
|
|
Карта сайта
На главную
