Об утверждении Порядка заключения Соглашений между органами местного самоуправления Никольского сельского поселения и органами местного самоуправления Октябрьского муниципального района о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения

ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ  НИКОЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ОКТЯБРЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

от 29.01.2015г. № 27

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Никольского сельского поселения, Совет депутатов Никольского сельского поселения РЕШАЕТ:

         1. Утвердить Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления  Никольского сельского поселения и органами местного самоуправления Октябрьского муниципального района о передаче осуществления  части  полномочий  по  решению  вопросов  местного значения

согласно приложению.

2. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания.

         Глава сельского поселения                                        А.В.Галуза

Приложение

к Решению Совета депутатов

Никольского сельского поселения

от 29.01.2015г. № 27

Порядок

заключения соглашений между органами местного самоуправления Никольского сельского поселения органами местного самоуправления сельских поселений Октябрьского муниципального района о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения

1. Общие положения

1.1. Порядок заключения Соглашений между органами местного самоуправления Никольского сельского поселения и органами местного самоуправления Октябрьского муниципального района о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), Уставом Никольского сельского поселения

1.2. Органы местного самоуправления Никольского сельского поселения  (далее – органы местного самоуправления сельского поселения), вправе заключать Соглашения с органами местного самоуправления Октябрьского муниципального района (далее – органы местного самоуправления района) о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Никольского сельского поселения в бюджет Октябрьского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае, органы местного самоуправления Октябрьского муниципального района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения сельских поселений на территории данного сельского поселения в соответствии с Федеральным законом, Уставом Октябрьского муниципального района, Соглашением о передаче органам местного самоуправления сельского поселения части полномочий по решению вопросов местного значения сельского поселения.

1.3. Органы местного самоуправления Октябрьского муниципального района вправе заключать Соглашения с органами местного самоуправления Никольского сельского поселения, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Октябрьского муниципального района в бюджет Никольского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения Октябрьского муниципального района в соответствии с Федеральным законом, Уставом поселения, Соглашением о передаче органам местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения Октябрьского муниципального района.

2. Компетенция органов местного самоуправления Никольского сельского поселения:

2.1.Совет депутатов Никольского сельского поселения: (далее – Совет депутатов сельского поселения:):

2.1.1. Принимает решения и правовые акты по вопросам:

- передачи сельским поселением: осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления муниципального района;

- принятия органами местного самоуправления сельского поселения осуществления части полномочий.

2.1.2. Контролирует выполнение принятых решений.

2.2. Глава Никольского сельского поселения:

2.2.1. Представляет на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения проект Решения о передаче (принятии) органами местного самоуправления сельского поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

2.2.2. Подписывает Соглашение о передаче (принятии) органами местного самоуправления осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

2.2.3. Определяет уполномоченные органы администрации, которые будут осуществлять переданные органами местного самоуправления полномочия.

2.2.4. Через уполномоченные органы администрации распоряжается материальными и финансовыми ресурсами, предоставленными из бюджета района, на реализацию переданных сельского поселения полномочий в соответствии с заключенными Соглашениями.

2.2.5. Осуществляет контроль за реализацией уполномоченными органами администрации сельского поселения переданных полномочий в соответствии с заключенными Соглашениями.

2.2.6. Привлекает к ответственности лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

2.3. Администрация Никольского сельского поселения (далее Администрация сельского поселения):

2.3.1. участвует в подготовке проектов (готовит проекты) Соглашений о передаче (принятии) органами местного самоуправления сельского поселения а осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

2.3.2. готовит заключение о целесообразности (нецелесообразности) передачи (принятия) органами местного самоуправления сельского поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

2.3.3. готовит проект Решения о передаче (принятии) органами местного самоуправления сельского поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

2.3.4. исполняет заключенные Соглашения о передаче (принятии) органами местного самоуправления сельского поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

3. Передача осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органами местного самоуправления сельского поселения органам местного самоуправления муниципального района

3.1. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения сельского поселения могут органы местного самоуправления сельского поселения либо органы местного самоуправления муниципального района.

3.2. Администрация сельского поселения, рассмотрев инициативу органов местного самоуправления сельского поселения либо органов местного самоуправления муниципального района, готовит в тридцатидневный срок  проект Решения Совета депутатов о передаче органам местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения сельского поселения.

3.3. Совет депутатов сельского поселения принимает решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения сельского поселения органам местного самоуправления муниципального района и направляет принятое решение на рассмотрение органам местного самоуправления муниципального района.

В Решении Совета депутатов указываются:

- полномочия по решению вопросов местного значения сельского поселения;

- срок, на который заключается Соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения;

- сведения о передаче финансовых и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.

3.4. В случае если депутаты Совета депутатов сельского поселения приняли решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения сельского поселения органам местного самоуправления муниципального района, главой Октябрьского муниципального района и главой поселения  заключается Соглашение, если иное не установлено действующим законодательством.

Соглашения должны быть заключены до внесения проекта Решения о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения. В исключительных случаях допускается заключение Соглашений в течение года.

Для разработки проекта Соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект Соглашения, максимально учитывающий интересы сторон Соглашения.

3.5. В случае если депутаты Совета депутатов сельского поселения отклонили проект Решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения сельского поселения, органам местного самоуправления, направившим инициативу, направляется письмо о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса.

3.6. Контроль за исполнением передаваемых полномочий, предусмотренных Соглашением, осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления сельского поселения отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные Соглашением.

3.7. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных Соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.

Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельского поселения для осуществления полномочий, предусмотренных Соглашением, устанавливается в соответствии с расчетом межбюджетных трансфертов, являющимся приложением к Соглашению.

Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию согласно действующему законодательству.

Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются ежемесячно в пределах утвержденных сумм.

В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов они подлежат возврату в бюджет сельского поселения.

3.8. Органы местного самоуправления сельского поселения могут передать органам местного самоуправления муниципального района материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания Соглашения.

4. Принятие органами местного самоуправления сельского поселения части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района

4.1. Инициировать принятие органами местного самоуправления сельского поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района могут органы местного самоуправления сельских поселений либо органы местного самоуправления района.

4.2. В случае если инициатором принятия осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района выступают органы местного самоуправления сельского поселения, то данное предложение направляется в адрес органов местного самоуправления муниципального района для рассмотрения ими вопроса о передаче названных полномочий.

Указанное предложение подлежит рассмотрению органами местного самоуправления муниципального района в срок не более 30 дней с момента получения.

4.3. В случае если инициатором передачи осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района выступают органы местного самоуправления муниципального района, то к рассмотрению органами местного самоуправления сельского поселения принимается Решение Собрания депутатов муниципального района.

Решение Собрания депутатов муниципального района направляется в адрес Администрации сельского поселения и должно содержать следующие сведения:

- полномочия по решению вопросов местного значения, которые подлежат передаче органам местного самоуправления сельского поселения на основе Соглашения;

- срок, на который заключается Соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения;

- сведения о передаче финансовых и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.

4.4. Администрация сельского поселения на основании поступившего правового акта, указанного в пункте 4.3 настоящего Порядка, готовит проект Решения  о принятии органами местного самоуправления сельского поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения

Глава сельского поселения вносит проект Решения  о принятии части полномочий в порядке и сроки, установленные при внесении нормативных правовых актов в Совет депутатов сельского поселения.

4.5. Принятое Советом депутатов сельского поселения Решение направляется органам местного самоуправления муниципального района.

4.6. В случае если депутаты Совета сельского поселения приняли решение о принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района, главой поселения и главой района заключается Соглашение, если иное не установлено законодательством.

Соглашения должны быть заключены до внесения проекта Решения о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения. В исключительных случаях допускается заключение Соглашений в течение года.

Для разработки проекта Соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект Соглашения, максимально учитывающий интересы сторон Соглашения.

В случае если депутаты Собрания депутатов отклонили проект Решения о приеме части полномочий по решению вопросов местного значения, органам местного самоуправления муниципального района направляется письмо о результатах рассмотрения данного вопроса.

4.7. Органы местного самоуправления сельского поселения в соответствии с условиями Соглашения и расчетом межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджет сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, являющимся неотъемлемым приложением к указанному Соглашению, получают финансовые средства из бюджета муниципального района на реализацию передаваемых полномочий.

Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию согласно действующему законодательству.

4.8. Органы местного самоуправления муниципального района могут передать органам местного самоуправления сельского поселения материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания Соглашения.

4.9. Органы местного самоуправления района предоставляют органам местного самоуправления сельского поселения отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные Соглашением.

5. Требования к содержанию Соглашения

5.1. В Соглашении указываются:

5.1.1. Предмет (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению).

5.1.2. Обязанности и права сторон.

5.1.3. Порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.

5.1.4. Срок, на который заключается Соглашение.

5.1.5. Положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного.

5.1.6. Финансовые санкции за неисполнение Соглашения.

5.2. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления района и органов местного самоуправления сельских поселений со дня его подписания сторонами.

6. Порядок использования дополнительных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных полномочий.

 6.1. Дополнительные финансовые средства на исполнение полномочий (или части полномочий) используются в целях обеспечения исполнения переданных полномочий надлежащим образом в полном объеме и с  соблюдением норм законодательства,

6.2. Дополнительные финансовые средства используются в случае  недостаточности финансовых средств, предоставленных бюджету в виде  межбюджетных трансфертов на обеспечение передаваемых полномочий (или части полномочий) на текущий финансовый год.

6.3. Дополнительные финансовые средства используются строго на цели, указанные в Соглашении о передаче полномочий, в рамках утвержденного Советом депутатов сельского поселения бюджета сельского поселения на соответствующий финансовый год.
       

7. Внесение изменений в Соглашения

7.1. Все изменения к Соглашениям, заключенным органами местного самоуправления сельского поселения с органами местного самоуправления района о передаче (принятии) осуществления части полномочий, вносятся по взаимному согласию сторон и оформляются дополнительными Соглашениями.

Дополнительные соглашения являются неотъемлемыми частями ранее заключенных Соглашений.

7.2. Дополнительное Соглашение заключается в порядке, установленном для заключения Соглашений, в соответствии с настоящим Порядком.

8. Прекращение действия Соглашения

8.1. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено.

8.2. В случае неисполнения условий Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон. Уведомление о расторжении Соглашения направляется в письменной форме.

При наличии споров Соглашение может быть расторгнуто в судебном порядке.